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按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的要求，遼寧省以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為載體，全面壯大農(nóng)村商業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

一、以實(shí)施鄉(xiāng)村振興為載體，強(qiáng)力推進(jìn)商業(yè)設(shè)施改造提升

始終把構(gòu)建功能齊備、安全放心、購(gòu)物便利的商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，作為大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是開(kāi)展城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局工程。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公共商業(yè)服務(wù)均等化作為工作目標(biāo)，把布局完善超市、理發(fā)、洗浴、餐飲、藥房等農(nóng)村公共商業(yè)服務(wù)列入鄉(xiāng)村振興建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，采取財(cái)政資金支持、與省農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作等形式，多措并舉在全省建設(shè)改造了縣域綜合商貿(mào)中心119個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心548個(gè)，直營(yíng)連鎖店實(shí)現(xiàn)100%覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)日用商店實(shí)現(xiàn)覆蓋100%行政村，其中直營(yíng)和連鎖商店達(dá)2861個(gè)，方便了農(nóng)民就近購(gòu)物，提升了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有效供給，基本上滿足了農(nóng)民對(duì)商品質(zhì)量、購(gòu)物便利的需要，提高了人民群眾的幸福感、滿意感。二是實(shí)施“千店明亮、萬(wàn)店整潔”行動(dòng)。把推進(jìn)村容村貌建設(shè)和鄉(xiāng)村商業(yè)設(shè)施改造提升緊密結(jié)合，對(duì)全省60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集實(shí)施提檔升級(jí)，重點(diǎn)改造建設(shè)具備防雨防曬功能的封閉型或半封閉型交易棚廳，硬化市場(chǎng)主要通道和交易場(chǎng)地，推行設(shè)立統(tǒng)一尺寸規(guī)格的固定攤位，實(shí)現(xiàn)分行劃市、分區(qū)交易。改善市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)雨污水地下排放管道、垃圾站（區(qū)）和公廁建設(shè)，為農(nóng)民提供了更加整潔、便利的購(gòu)物環(huán)境。三是開(kāi)展全省鄉(xiāng)村物流次日達(dá)工程。省人大出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的決定》，以推進(jìn)農(nóng)村物流交通設(shè)施改造為機(jī)遇，布局建設(shè)一批功能完備、集聚輻射力強(qiáng)的綜合物流中心和縣域物流配送中心，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“快遞電商共享站”等智慧末端配送模式，在全省設(shè)立末端配送站點(diǎn)1297個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100％，建制村快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率提升26.3%，全省快遞進(jìn)村次日達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已超過(guò)80%。借助快遞物流大發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)了1.2萬(wàn)家村級(jí)便民電商服務(wù)站，打通了農(nóng)村電商購(gòu)物的最后一公里。

二、以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范為引領(lǐng)，大力推動(dòng)農(nóng)村電商快速發(fā)展

把推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的有效舉措。一是開(kāi)展遼寧農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上行活動(dòng)。從標(biāo)準(zhǔn)化、安全體系和溯源體系、質(zhì)量體系等方面多方著手，推動(dòng)各地特色農(nóng)產(chǎn)品提升質(zhì)量，通過(guò)電子商務(wù)將產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。以鞍山南果梨、朝陽(yáng)設(shè)施蔬菜、丹東草莓、盤(pán)錦河蟹大米等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，推動(dòng)90家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，搭建119條長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；?、品牌化，帶動(dòng)省內(nèi)特色農(nóng)副產(chǎn)品走出大山、邁向全國(guó)，全省農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)率達(dá)70%左右。2020年，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)149億元，同比增長(zhǎng)54.1%。二是開(kāi)展農(nóng)村電商人才培育工程。建立了農(nóng)村電商人才培訓(xùn)基地74家，積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民“觸網(wǎng)上線”，2020年全省累計(jì)開(kāi)展農(nóng)村電商培訓(xùn)21萬(wàn)余人次，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)近15萬(wàn)人，通過(guò)“傳幫帶”形式，幫助鄰里鄉(xiāng)親學(xué)習(xí)應(yīng)用電商，提升實(shí)際操作能力，培養(yǎng)了1.5萬(wàn)名帶頭致富的農(nóng)村主播，營(yíng)造了濃厚的農(nóng)村電商直播帶貨的氛圍，帶動(dòng)岫巖玉、南臺(tái)箱包、桓仁山參、凌源花卉等百余個(gè)農(nóng)村區(qū)域公共品牌走向全國(guó)。三是開(kāi)展電商精準(zhǔn)扶貧助農(nóng)增收專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)各大電商平臺(tái)走進(jìn)省內(nèi)貧困地區(qū)，開(kāi)展“田間地頭”“港口漁船”直播，幫助區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品、水產(chǎn)品線上銷(xiāo)售，把電商銷(xiāo)售變成文化展示臺(tái)、扶貧故事會(huì)，展現(xiàn)遼寧鄉(xiāng)村特有風(fēng)土人情，將農(nóng)村特色產(chǎn)品打造成網(wǎng)紅熱銷(xiāo)商品。2020年全省開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直播超過(guò)10萬(wàn)場(chǎng)次，直播銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品9.2億元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶和殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)3萬(wàn)余人，助力15個(gè)省級(jí)貧困縣和1791個(gè)省級(jí)貧困村脫貧。

三、以發(fā)展品牌連鎖店為重點(diǎn)，培育壯大農(nóng)村商業(yè)主體

把加快推進(jìn)便利店品牌化連鎖化發(fā)展，進(jìn)一步提高質(zhì)量效益和便民服務(wù)水平，作為滿足農(nóng)民消費(fèi)需求的重要載體。一是開(kāi)展鄉(xiāng)村便利店品牌化連鎖化三年行動(dòng)計(jì)劃。引導(dǎo)20余家連鎖零售企業(yè)，采取直營(yíng)、收購(gòu)、兼并、特許加盟等形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村整合供銷(xiāo)、郵政和社區(qū)分散商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改造一批品牌名稱(chēng)、店面形象、管理系統(tǒng)、配貨模式、服務(wù)規(guī)范 “五統(tǒng)一”的新型鄉(xiāng)村連鎖店，實(shí)現(xiàn)了商品質(zhì)量有保障、價(jià)格透明低廉；支持企業(yè)圍繞日常生產(chǎn)、生活活動(dòng)所需，提供話費(fèi)充值、水電氣費(fèi)代收、非處方藥品銷(xiāo)售、快遞包裹寄存和攬收等功能，幫助農(nóng)民足不出村滿足日常生活所需。二是開(kāi)展典型企業(yè)示范引領(lǐng)活動(dòng)。將加快“數(shù)字遼寧”建設(shè)理念貫穿于鄉(xiāng)村連鎖店建設(shè)中，推動(dòng)出臺(tái)了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《連鎖便利店等級(jí)評(píng)定規(guī)范》，認(rèn)定了25家五星、四星級(jí)便利店，支持遼葉e家、本溪金凱達(dá)、盤(pán)錦雙益百貨等一批縣域連鎖店建設(shè)信息化平臺(tái)，深入鄉(xiāng)村改造提升農(nóng)村便利店，實(shí)現(xiàn)提升庫(kù)存管理、銷(xiāo)售管理、二維碼收銀追溯系統(tǒng)等功能，實(shí)現(xiàn)攔截過(guò)期食品、自動(dòng)識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)等功能，有效提升農(nóng)村商品品質(zhì)。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物流配送中心。推動(dòng)企業(yè)將第三方配送中心和智能云倉(cāng)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展統(tǒng)倉(cāng)共配，依靠規(guī)模經(jīng)營(yíng)和低成本配送增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商品送得進(jìn)、送得快、送得好、農(nóng)民接受，采購(gòu)單價(jià)降低15%左右，商品損耗率降低80%，收貨效率提高70%，鞏固了長(zhǎng)期、穩(wěn)定、低成本經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。

下一步，遼寧省將著力加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民幸福感、獲得感。一是完善設(shè)施。重點(diǎn)完善一批縣城綜合商業(yè)服務(wù)中心，提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，改造一批新型村級(jí)連鎖店，建設(shè)一批縣域電商服務(wù)中心，打造城鄉(xiāng)一刻鐘便民服務(wù)圈。推廣智能支付、交易溯源、計(jì)量監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)測(cè)等功能，讓農(nóng)民感受到現(xiàn)代化購(gòu)物體驗(yàn)和服務(wù)。二是服務(wù)升級(jí)。以連鎖零售企業(yè)統(tǒng)倉(cāng)共配模式為引領(lǐng)，進(jìn)一步降低優(yōu)質(zhì)工業(yè)品價(jià)格，提升農(nóng)村商品質(zhì)量，推廣農(nóng)村產(chǎn)品訂制等模式，滿足不同層次、不同類(lèi)型的消費(fèi)需求。充分兼顧農(nóng)民、老年人需要，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化相結(jié)合。針對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)設(shè)施的特點(diǎn)，在保障大眾餐飲、便利店、維修、理發(fā)、生鮮菜店等基本服務(wù)基礎(chǔ)上，因地制宜拓寬家政、洗浴、托幼、老人看護(hù)、代收代繳等功能，并采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招商經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)方式，保障服務(wù)水平。三是創(chuàng)新模式。圍繞玉石、襪業(yè)、服裝、皮草、瑪瑙、箱包、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村電商覆蓋面，培育一批直播網(wǎng)紅；同時(shí)，發(fā)展休閑觀光旅游、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、民宿等項(xiàng)目，挖掘和推廣民族村落、古村古鎮(zhèn)、特色產(chǎn)品資源，促進(jìn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)向線上線下結(jié)合的特色多業(yè)態(tài)商貿(mào)小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。四是穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公益性功能，提升民營(yíng)市場(chǎng)的政府控制力，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)等公益性功能。補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施短板，推廣冷鏈運(yùn)輸全程監(jiān)管，解決“斷鏈”現(xiàn)象，減少各物流環(huán)節(jié)上的損失，降低企業(yè)冷鏈成本。完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、冷藏保鮮、產(chǎn)品追溯、智能電子秤等便民惠民服務(wù)能力，完善供應(yīng)鏈末端公益功能，鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造。